Deo vodiča: Projektovanje objekta — faze i elaborati
Zaštita od požara je oblast u kojoj investitor po pravilu ne zna ni koliko dokumenata postoji, ni ko ih potpisuje, ni ko na njih daje saglasnost — a otkriva sve troje u trenutku kada mu se zaustavi tehnički pregled. Ovaj tekst razdvaja tri dokumenta koja se stalno mešaju.
Kratak odgovor: Uz projekat za građevinsku dozvolu ide elaborat zaštite od požara. Pored njega, Zakon o zaštiti od požara poznaje i glavni projekat zaštite od požara kao sastavni deo tehničke dokumentacije za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju — osim ako se osnovni zahtevi mogu sagledati kroz samu dokumentaciju. Objekti se razvrstavaju u tri kategorije ugroženosti, a kategorizaciju vrši Ministarstvo. Objekat je podoban za upotrebu samo ako je izgrađen po dokumentaciji na koju je data saglasnost.
Tri dokumenta, tri različite uloge
| Dokument | Gde stoji | Čemu služi |
|---|---|---|
| Elaborat zaštite od požara | deo tehničke dokumentacije uz PGD | pokazuje kako se ispunjavaju osnovni zahtevi zaštite od požara |
| Glavni projekat zaštite od požara | po Zakonu o zaštiti od požara, uz izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju | razrađuje mere; nije obavezan ako se zahtevi mogu sagledati kroz samu dokumentaciju |
| Projekat za izvođenje sa saglasnošću | kod objekata kod kojih se saglasnost traži na PZI | čini PZI obaveznim i kada bi inače bio opcion |
Treći red je onaj koji se najskuplje previdi. Kada se po propisima o zaštiti od požara traži saglasnost na projekat za izvođenje, PZI postaje obavezan — uključujući i radove koji idu po rešenju o odobrenju izvođenja radova, gde investitori najčešće očekuju da je idejni projekat dovoljan. O tome smo pisali u tekstu Adaptacija, rekonstrukcija, sanacija ili dogradnja.
Tri kategorije ugroženosti
- Prva kategorija — objekti, delatnosti i zemljište sa visokim rizikom od izbijanja požara;
- Druga kategorija — sa povećanim rizikom;
- Treća kategorija — sa izvesnim rizikom.
Kategorizaciju vrši Ministarstvo, i ona ne zavisi od volje investitora ni od procene projektanta. Kategorija povlači dalje obaveze — od plana zaštite od požara do pravila zaštite od požara kod subjekata u trećoj kategoriji.
Ovo je razlog zašto se namena objekta ne opisuje uopšteno. „Poslovni prostor“ i „skladište zapaljivih tečnosti“ su dve različite priče u pogledu zaštite od požara, iako mogu imati istu kvadraturu.
Ko daje saglasnost
Za objekte navedene u članu 33 Zakona o zaštiti od požara — među kojima su hoteli, škole, garaže i skladišta — saglasnost na tehničku dokumentaciju daju nadležne organizacione jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova.
Za užu grupu objekata iz člana 34 — naftovodi, tuneli, aerodromi, stadioni većih kapaciteta, nuklearni objekti — saglasnost daje Ministarstvo neposredno.
Za planiranje kalendara bitno je jedno: ovo je zaseban postupak sa zasebnim organom, van objedinjene procedure kroz koju ide sve ostalo. Ne teče paralelno sam od sebe — pokreće se namerno i na vreme.
Ko sme da projektuje
Projekat zaštite od požara izrađuje pravno lice sa licencom za izradu projekta zaštite od požara, preko zaposlenih lica koja imaju odgovarajuću licencu. Uslovi za tu licencu su visoka stručna sprema, najmanje pet godina iskustva i položen stručni ispit.
Posebne sisteme zaštite od požara — stabilne sisteme za gušenje, detekciju, odimljavanje — projektuje pravno lice sa licencom baš za tu vrstu sistema. To je još jedna licenca, ne ista.
Praktična posledica za investitora: u ponudi arhitektonskog biroa zaštita od požara je po pravilu stavka sa oznakom „Nije predmet ponude“ — i to nije nedostatak ponude nego znak da je struktura troška prikazana pošteno. O tome kako se ponude porede pisali smo u tekstu Šta mora da sadrži ponuda za projektovanje.
Zašto je ovo uslov za upotrebnu dozvolu
Zakon je ovde precizan: objekat je podoban za upotrebu u pogledu sprovedenosti mera zaštite od požara ako je izgrađen u skladu sa tehničkom dokumentacijom na koju je data saglasnost i ako su obezbeđeni dokazi o karakteristikama i ispravnosti izvedenih instalacija.
Dve reči nose celu težinu: „u skladu“. Nije dovoljno da je objekat bezbedan — mora odgovarati baš onoj dokumentaciji na koju je saglasnost data. Svaka izmena posle saglasnosti mora se vratiti u isti postupak, inače se razlika otvara na tehničkom pregledu, kada je objekat gotov.
Četiri greške koje se ponavljaju
- Zaštita od požara ulazi u posao poslednja. Požarni sektori, evakuacioni putevi i odimljavanje određuju dispoziciju — ako se uvedu na kraju, menja se osnova, a ne elaborat.
- Izmena posle saglasnosti. Pomeren zid, promenjena namena prostorije, druga vrata — dokumentacija na koju je data saglasnost više ne opisuje objekat.
- Nema dokaza o ispravnosti instalacija. Ispitivanja i atesti se ne pribavljaju u toku gradnje, pa se traže kada je sve zatvoreno.
- Namena opisana uopšteno. Kategorizacija se izvodi iz stvarne delatnosti; neprecizan opis vraća ceo postupak na početak.
Sve četiri su varijacije iste stvari — zaštita od požara nije sloj koji se dodaje preko gotovog projekta, nego ograničenje koje oblikuje projekat od prve osnove.
Česta pitanja
Koja je razlika između elaborata i glavnog projekta zaštite od požara?
Elaborat zaštite od požara je deo tehničke dokumentacije koji ide uz projekat za građevinsku dozvolu i pokazuje kako se ispunjavaju osnovni zahtevi zaštite od požara. Glavni projekat zaštite od požara je zaseban projekat propisan Zakonom o zaštiti od požara, sastavni deo tehničke dokumentacije za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju — i nije obavezan ako se osnovni zahtevi mogu sagledati kroz samu tehničku dokumentaciju.
Koje kategorije ugroženosti od požara postoje?
Tri: prva kategorija — sa visokim rizikom od izbijanja požara, druga — sa povećanim rizikom i treća — sa izvesnim rizikom. Kategorizaciju objekata, delatnosti i zemljišta prema ugroženosti od požara vrši Ministarstvo, i ona ne zavisi od volje investitora.
Ko daje saglasnost na dokumentaciju u pogledu zaštite od požara?
Za objekte iz člana 33 Zakona o zaštiti od požara saglasnost daju nadležne organizacione jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova. Za posebnu grupu objekata iz člana 34 — poput naftovoda, tunela, aerodroma i stadiona većih kapaciteta — saglasnost daje samo Ministarstvo.
Ko sme da izradi projekat zaštite od požara?
Pravno lice koje ima licencu za izradu projekta zaštite od požara i zaposlena lica sa odgovarajućom licencom — uz visoku stručnu spremu, najmanje pet godina iskustva i položen stručni ispit. Posebne sisteme zaštite od požara projektuje pravno lice sa licencom baš za tu vrstu sistema.
Kako zaštita od požara utiče na upotrebnu dozvolu?
Objekat je podoban za upotrebu u pogledu sprovedenosti mera zaštite od požara ako je izgrađen u skladu sa tehničkom dokumentacijom na koju je data saglasnost i ako su obezbeđeni dokazi o karakteristikama i ispravnosti izvedenih instalacija. Odstupanje od dokumentacije na koju je data saglasnost zaustavlja postupak na tehničkom pregledu.
Da li se saglasnost traži i na projekat za izvođenje?
Kod pojedinih objekata da. Kada se po propisima o zaštiti od požara traži saglasnost na projekat za izvođenje, taj projekat postaje obavezan — i kod radova koji idu po rešenju o odobrenju izvođenja radova, gde bi inače bio opcion.
Objekat sa požarnim zahtevima?
Art Proing projektuje javne, poslovne i višeporodične objekte kod kojih požarni sektori i evakuacija ulaze u dispoziciju od prve osnove, i koordiniše dokumentaciju sa licenciranim projektantom zaštite od požara. O obimu dokumentacije po kategoriji pisali smo u tekstu Kategorija objekta A, B, V ili G, a o završnom koraku u tekstu Upotrebna dozvola i tehnički pregled. Novije teme: do koliko kvadrata ne treba dozvola, prijava radova i priključci na infrastrukturu.
Javite nam se sa opisom namene i kapaciteta — reći ćemo vam šta od dokumentacije zaštite od požara vaš objekat traži. Pogledajte i naše projekte.
Pravni osnov: Zakon o zaštiti od požara · Zakon o planiranju i izgradnji
